Si en 2008 la plupart des structures auditées par l’Armp (Agence de régulation des marchés publics) avaient suscité de réels soucis dans leurs mauvaises gestions qui avaient impacté les finances publiques, en 2010 l’argent public a été mieux géré, le nombre de marchés publics a augmenté avec un coût moindre et la qualité des produits rendus est meilleure. C’est le satisfecit que dresse l’autorité de régulation, lors de la présentation hier mercredi, de son rapport 2010.
Une fois n’est pas coutume et l’appel
d’offres est devenu le principe en matière de passation des marchés. C’est le
constat fait par l’autorité de régulation à la lecture des résultats du rapport
d’audit 2010 qu’elle a présenté hier, mercredi 25 juillet, à Dakar. En nombre,
les appels d’offres ont représenté 15% de la dépense publique contre 12,68 % en
2009 et en valeur, l’essentiel des 4113 marchés publics passés pour plus de 246
milliards de FCfa en 2010 l’ont été par appel d’offres soient 70%. Comparé à 2008,
par exemple, « il y a ainsi une évolution positive dans les procédures de
passation de marchés publics au Sénégal », a estimé Saer Niang, Directeur
général de l’Autorité de régulation des marchés publics (ARMP). Ce d’autant
plus qu’en 2008, « nous avions de réels soucis du fait du nombre de structures
qui étaient en marge du respect de la règlementation », note M. Niang,
précisant même que l’Etat « avait perdu beaucoup d’argent du fait des
surfacturations pour des résultats à la livraison décevants. »
Pour l’exercice 2010, 90 autorités
contractantes ont été sélectionnées au finish sur une centaine, selon des
critères d’importance de la commande bien définis par l’Armp et, 83 d’entre
elles ont effectivement fait l’objet d’un audit réalisé par quatre (4) cabinets
également sélectionnés au terme d’un appel d’offres.
Les avancées sont d’autant plus «
heureuses » que les marchés passés par entente directe n’ont représenté que 10%
en valeur de la commande globale. Toutes choses qui font dire aux responsables de
l’Armp que, globalement, « les marchés publics ne sont plus attribués sur des
bases subjectives et aujourd’hui, l’argent public est mieux géré, les montants
dans les marchés ont baissé et il y a une meilleure qualité des produits qui
sont rendus. » On aura remarqué tout de même que le montant de la commande
publique en 2010 est beaucoup moindre que celui de 2009 qui s’élevait à 450
milliards de FCfa et concernait 4.045 marchés passés.
Les mauvais élèves
Bien entendu, les choses sont loin
d’être parfaites et on note encore des insuffisances d’ordre organisationnel et
autres violations de la règlementation. Les auditeurs ont ainsi fait part de
l’absence au niveau de certaines structures contractantes, de registre des
marchés, de la non production de rapports périodiques des cellules des marchés,
de l’absence de comptabilité matières, entre autres défaillance dans le
classement de l’archivage des marchés passés. Quant à l’usage des Drp (Demande
de renseignements et de prix), malgré son taux plutôt élevé, il a baissé même
si le régulateur note encore des « collusions » et autres fraudes.
Aussi, des autorités contractantes
comme les ministères des Forces armées, de l'Intérieur, de l’Education
nationale, de la Santé, entre autres, ne sont-elles pas considérées comme des modèles en matière de passation des
marchés publics.
Lorsque l’on attribue un marché de
séminaire à un quincailler…
Des structures comme la LONASE (Loterie
nationale sénégalaise), l’Agence pour la propreté du Sénégal (APROSEN) et
l’Agence de la Case des tout-petits « peuvent être classées dans ce registre et
doivent faire des progrès », a pour sa part noté M. Sylla, président de l’Armp,
pour faire remarquer que les administrations les moins performantes sont celles
qui passent le plus les marchés publics par entente directe.
Dans ce lot, les Collectivités locales
ne sont pas exemptes de la mauvaise gestion des procédures de marchés publics
et, aux yeux des auditeurs, certaines grandes villes comme Pikine (Dakar) ou
encore la ville de Thiès, suscitent des inquiétudes.
Cependant sept (7) structures publiques
parmi les 90 n’ont pas été auditées en raison de difficultés liées à des
documents de base, entre autres. Il s’agit du Centre des œuvres universitaires
de Dakar(Coud), du Festival mondial des arts nègres(Fesman), de l’hôpital Dalal
Diam, de l’Aprosi (Agence d’aménagement et de promotion des sites industriels),
du Fonds de solidarité numérique (alimenté par les société de télécoms), des
Agences du nouveau port et de l’hôpital de Ziguinchor.
Le vrai rempart
En 2009, l’Armp avait prôné outre des
sanctions contre les récalcitrants, la poursuite de la formation. Quelque 6000
agents avaient été formés en trois ans et les responsables de l’Armp avaient
jugé que « Cette formation est essentielle ». L’intensification de cette
formation semble avoir payé en 2010 et l’autorité de régulation constate « une
adhésion des autorités contractantes » à la dynamique de transparence dans la
commande publique. Mais c’est très certainement le rôle de veille « citoyenne »
joué par la presse sénégalaise et reconnu par les responsables de l’autorité de
régulation, qui semble avoir « convaincu » les autorités contractantes de
prendre conscience des enjeux.
8 Commentaires
Pardon
En Juillet, 2012 (17:39 PM)Mmg
En Juillet, 2012 (18:00 PM)Pandinerou
En Juillet, 2012 (18:04 PM)Zio
En Juillet, 2012 (18:13 PM)A quoi sert l'administration traditionelle???
Boy Dakar
En Juillet, 2012 (18:25 PM)Prof: Quel est le contraire de "I AM SORRY" ?
l'élève : I AM DIÉGUÉ"
lol sénégalais yi nioo nul rekk
Maj
En Juillet, 2012 (18:34 PM)Estce que le SENEGAL est un pays LAÏC?
Vous les responsables des Télévisions (RTS1, 2STV...) vous ne savez pas que dans ce pays, il y'a aussi des Chretiens? Moi suis Musulman; mais le programme qu'on nous diffuse à la télé est vraiment médiocre. Je suis à l'extérieur, je sais que c'est le ramadan; mais qd on suit le programme des autres pays musulmans, ce n'est pas pareil (Arabie Saoudite; Maroc, Algerie, Tunisie etc...). C'est comme si le prophète etait Sénégalais. Trop c'est Trop!! J'ai honte là ou je suis. Mes ami(e)s Chrétiens ne cessent de me demander OU VA LE SENEGAL? Pourquoi, ne pas donner à eux les mêmes temps de paroles à la TELE?
J'ai Honte, alors Arrêtons un peu; m^me le Prophète de son vivant n'allait pas accepter ces genres de choses.
MERCI
So
En Juillet, 2012 (18:38 PM)La transparence c'est bon mais l'éfficacité et la qualité du travail est aussi tres important.
il est urgent que le systeme de passation des marchés soit audité pour son amélioration.
MEME SI LA CORRUPTION A DIMINUEE DU COTE DE L'ETAT LES ENTREPRISES CONTINUENT TOUJOURS DE DONNER DE L'ARGENT CAR SI C PAS LE CAS BONJOUR LES LENTEURS DURANT LE PAYEMENT.
La corruption est tellement ancrée qu'il faut d'autres stratégie de lutte pour la combattre
Sdf
En Juillet, 2012 (19:01 PM)Participer à la Discussion